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安徽科技項(xiàng)目申報(bào)資訊
2025-2027安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案：天使/創(chuàng)業(yè)投資、債券融資、上市掛牌、并購(gòu)重組、科技信貸投放！
2025-2027安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案包含天使投資體系、創(chuàng)業(yè)投資、基金退出渠道、債券融資、上市掛牌、企業(yè)并購(gòu)重組、境外資金招引、金融產(chǎn)品、科技信貸投放、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技保險(xiǎn)體系等等，安徽企業(yè)對(duì)金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案有任何問題可咨詢小編：
2025-2027安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案包含天使投資體系、創(chuàng)業(yè)投資、基金退出渠道、債券融資、上市掛牌、企業(yè)并購(gòu)重組、境外資金招引、金融產(chǎn)品、科技信貸投放、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、科技保險(xiǎn)體系等等，安徽企業(yè)對(duì)金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案有任何問題可咨詢小編：
安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗(yàn)豐富，提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺(tái)套、規(guī)上企業(yè)、老字號(hào)、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎(jiǎng)、科技成果評(píng)價(jià)、專利（發(fā)明/實(shí)用新型/外觀設(shè)計(jì)）、商標(biāo)、版權(quán)、軟件著作權(quán)、工商財(cái)稅等項(xiàng)目材料編寫和項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)，免費(fèi)咨詢！
金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2025-2027）
發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。為構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于科技金融工作決策部署，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神，圍繞重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)，實(shí)施直接融資拓展、科技信貸增量、科技產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、財(cái)政金融協(xié)同、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)比重”全面提升（科技貸款占各項(xiàng)貸款的比重、直接融資占科技融資的比重、天使投資占股權(quán)投資的比重、全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重），形成具有安徽特色的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)體系。（簡(jiǎn)稱“2641行動(dòng)方案”）
二、實(shí)施直接融資拓展行動(dòng)
1.完善天使投資體系。建立省級(jí)天使基金出資“綠色通道”，在確?？傮w撬動(dòng)比例的前提下，實(shí)施差異化出資政策。持續(xù)擴(kuò)大天使基金規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與天使投資。探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證公益基金，深化“先導(dǎo)驗(yàn)證+股權(quán)投資”協(xié)同模式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與資金鏈早期融合。加強(qiáng)與“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”合作，探索建立央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)資本支持安徽科技創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)天使基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等產(chǎn)出的前沿科技成果在安徽落地轉(zhuǎn)化。
2.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家社保基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本，以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC），引導(dǎo)加大對(duì)安徽投資布局。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資，推進(jìn)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)在安徽落地實(shí)施，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金渠道。探索建立覆蓋創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和被投企業(yè)的科創(chuàng)投資信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)創(chuàng)投市場(chǎng)的透明度與信任度。適度延長(zhǎng)基金運(yùn)營(yíng)周期，落實(shí)“反向掛鉤”政策，引導(dǎo)資本長(zhǎng)期陪伴企業(yè)成長(zhǎng)。探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持國(guó)有資本打造專注于未來產(chǎn)業(yè)培育的耐心資本。
3.暢通基金退出渠道。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、流轉(zhuǎn)高效、公信力強(qiáng)的份額轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)，允許非交易過戶分配股票，豐富基金退出和投資人收益分配方式。積極發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金），推動(dòng)科技部牽頭設(shè)立的S基金落地安徽。
4.發(fā)揮債券融資作用。建立省級(jí)科技企業(yè)債券融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，用好債券市場(chǎng)“科技板”，建立激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)或主導(dǎo)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS和知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABN。發(fā)揮AAA級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，靈活運(yùn)用信用衍生品，為科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等發(fā)債提供增信服務(wù)。支持合肥、蕪湖等地發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），盤活人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。
5.加大上市掛牌力度。深入推進(jìn)“迎客松行動(dòng)”和“科創(chuàng)100”工作，利用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)更多科技型企業(yè)上市融資。專班推進(jìn)奇瑞汽車、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、國(guó)儀量子等重點(diǎn)企業(yè)上市。優(yōu)化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務(wù)流程，提升核查效率和服務(wù)便利。探索建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與上市融資并聯(lián)機(jī)制，用好“綠色通道”政策，支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。深化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板對(duì)接，每年推薦符合條件企業(yè)轉(zhuǎn)板掛牌。以金融功能性服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新（“以創(chuàng)促創(chuàng)”），推進(jìn)“科學(xué)家陪伴計(jì)劃”“鷹羚加速成長(zhǎng)計(jì)劃”等專項(xiàng)服務(wù)，為科技企業(yè)提供全方位上市培育服務(wù)。
6.支持企業(yè)并購(gòu)重組。深入開展科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行制定并購(gòu)重組專項(xiàng)考核指標(biāo)，在貸款規(guī)模、利率定價(jià)、期限結(jié)構(gòu)等方面予以傾斜。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)或鏈主企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。支持科技型上市公司發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)債開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購(gòu)整合。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金母基金設(shè)立并購(gòu)重組子基金，依托省天使母基金設(shè)立科創(chuàng)專項(xiàng)并購(gòu)基金。積極推動(dòng)“A股上市公司并購(gòu)H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司合并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購(gòu)擁有硬核技術(shù)但尚未盈利的科技型資產(chǎn)”等標(biāo)志性案例落地。
7.加強(qiáng)境外資金招引。推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)更大范圍落地，鼓勵(lì)符合條件的外商投資機(jī)構(gòu)依法在皖發(fā)起設(shè)立或參與私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的科技企業(yè)依法合規(guī)跨境上市融資、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等。積極招引外商投資設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基金等為外資研發(fā)中心提供多元化金融支持，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力。積極招引中東地區(qū)主權(quán)財(cái)富基金、全球資產(chǎn)管理公司等，參與安徽科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資。
三、實(shí)施科技信貸增量行動(dòng)
8.構(gòu)建金融產(chǎn)品矩陣。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）創(chuàng)設(shè)科技金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)科技金融特色數(shù)據(jù)模型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)前瞻性研判企業(yè)成長(zhǎng)價(jià)值，開發(fā)基于企業(yè)“信息流”“技術(shù)流”“人才流”等多維度評(píng)價(jià)的信用貸款產(chǎn)品。探索靈活的利率定價(jià)和利息償付方式，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益。深入推進(jìn)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，為企業(yè)提供低成本、長(zhǎng)期限、高額度資金支持。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展“銀行貸款+外部直投”業(yè)務(wù)。大力開展“初創(chuàng)信用貸”“成長(zhǎng)接力貸”等，完善全生命周期接力式金融服務(wù)。
9.加大科技信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在“硬科技”“卡脖子”等領(lǐng)域，在資源配置和績(jī)效考評(píng)中給予政策傾斜，降低信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全省開展“一行一特色”“一市一天使”等融資對(duì)接活動(dòng)。結(jié)合科技部開展“一行一策”總對(duì)總專項(xiàng)合作，推動(dòng)省內(nèi)銀行落實(shí)制定針對(duì)安徽省人工智能、合成生物學(xué)等領(lǐng)域的專項(xiàng)信貸支持政策。組織開展金融支持大科學(xué)裝置建設(shè)、科技場(chǎng)景應(yīng)用等專項(xiàng)活動(dòng)，提供專項(xiàng)融資保障。
四、實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)
10.賦能濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在濱湖科學(xué)城設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。支持建立科學(xué)城風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索“政銀保評(píng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，豐富信用貸款、純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。創(chuàng)新多元化投融資模式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的金融服務(wù)。探索設(shè)立科學(xué)城發(fā)展母基金，爭(zhēng)取國(guó)家大基金、省級(jí)基金落地科學(xué)城。
11.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術(shù)等安徽優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”等金融組團(tuán)服務(wù)模式，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效能。依托安徽省項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，以線上方式開展信息共享、融資撮合和監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接效率與精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)融資需求清單，通過省項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)推送金融機(jī)構(gòu)。
五、實(shí)施創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行動(dòng)
12.建立科技保險(xiǎn)體系。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用、科創(chuàng)出海、科技人才”五大核心方向，構(gòu)建“全鏈條、多層次、可持續(xù)”科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。探索以共保體方式開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)。以量子信息、聚變能源、深空探測(cè)、商業(yè)航天等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)定制化的保險(xiǎn)解決方案。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立理賠“綠色通道”，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。
13.健全科技擔(dān)保體系。健全全省科技融資擔(dān)保體系，支持省科技融資擔(dān)保公司向創(chuàng)新資源密集區(qū)域傾斜，擴(kuò)大科技擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面。完善財(cái)政支持科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的政策，落實(shí)代償損失核銷、盡職免責(zé)措施，提高擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，探索實(shí)施央地聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。依托省天使母基金設(shè)立“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”基金，省信用融資擔(dān)保集團(tuán)出資收益部分轉(zhuǎn)增省科技融資擔(dān)保公司資本金。
六、實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同行動(dòng)
14.推廣創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。大力推廣應(yīng)用創(chuàng)新積分制度，建立科技企業(yè)“創(chuàng)新積分制”評(píng)價(jià)體系，探索以“信用+科創(chuàng)”數(shù)據(jù)融合推動(dòng)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)迭代升級(jí)，持續(xù)做好科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)基于創(chuàng)新積分的多維度、多空間應(yīng)用場(chǎng)景，打造積分融資全鏈條全周期產(chǎn)品體系。優(yōu)化創(chuàng)新積分企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款覆蓋面。
15.健全政策協(xié)同機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家科技金融政策，完善安徽科技、財(cái)政、金融政策協(xié)同支持體系。用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變。推行企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目遴選模式，建立科研項(xiàng)目投融資共享機(jī)制，探索“撥投貸債”一體化支持模式。推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新重點(diǎn)設(shè)施、重大研發(fā)項(xiàng)目、量子信息等前沿領(lǐng)域企業(yè)提供中長(zhǎng)期低息融資。
七、實(shí)施科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
16.強(qiáng)化科技服務(wù)保障。規(guī)范科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高八類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)名單數(shù)量，增加行業(yè)領(lǐng)域、研發(fā)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（研發(fā)投入占比大于3%）、承擔(dān)國(guó)家及省市科研攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)、擁有與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)納入科技企業(yè)。引導(dǎo)科技企業(yè)開展股份制改造，健全財(cái)務(wù)和信用體系，培育合格融資主體。加快建設(shè)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)具有“創(chuàng)投思維”的信貸和風(fēng)控人員。引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的科技金融資產(chǎn)定價(jià)模型。持續(xù)培育“五懂”（懂科技、金融、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、管理）復(fù)合型人才，推行“科技金融專員”計(jì)劃，提升科技金融業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。完善國(guó)有投資機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)跟投和股權(quán)薪酬激勵(lì)機(jī)制，培育壯大對(duì)未來技術(shù)認(rèn)知度高的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
17.開展科技金融試點(diǎn)。以合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為載體，深入開展“金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資”試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取“開展國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科技金融支持”“認(rèn)股權(quán)登記+貸款融資模式”“認(rèn)股權(quán)收益跨市場(chǎng)互換模式”等試點(diǎn)，支持認(rèn)股權(quán)收益可入賬可兌現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技支持政策”試點(diǎn)工作。加快科技金融工作站建設(shè)，支持工作站開展科技金融服務(wù)模式探索。創(chuàng)新發(fā)展“小科金融”，加強(qiáng)對(duì)“原始創(chuàng)新—場(chǎng)景應(yīng)用—中小微企業(yè)”金融支持。總結(jié)聚變能源商業(yè)應(yīng)用（BEST）投入經(jīng)驗(yàn)，探索形成多元化支持重大科學(xué)裝置建設(shè)新模式。
18.健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)機(jī)制，在授信審批、激勵(lì)考核、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面實(shí)行差異化管理。將支持科技型中小企業(yè)信貸額度和數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等作為主要考核指標(biāo)。將戰(zhàn)略價(jià)值、技術(shù)突破等納入省天使基金核心考核指標(biāo)，摒棄單項(xiàng)目短期收益考評(píng)。健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)投資特點(diǎn)的國(guó)有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制，激發(fā)國(guó)有資本參與前沿科技投資的積極性。落實(shí)《關(guān)于在國(guó)有資本投資科創(chuàng)企業(yè)審計(jì)中建立容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見》，建立天使基金運(yùn)營(yíng)未觸及容錯(cuò)率和違法違規(guī)問題，可不作負(fù)面評(píng)價(jià)的寬容機(jī)制。
19.建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等單位建立科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動(dòng)和信息共享，不定期召開會(huì)議研究推進(jìn)工作。支持金融和科技管理部門組建專項(xiàng)工作組，研究制定科技金融重要政策，探索開展先行先試的模式創(chuàng)新，確?？萍冀鹑谛袆?dòng)方案高效執(zhí)行。金融和科技管理部門要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，將行動(dòng)方案落實(shí)情況納入重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)。
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安徽省金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案申報(bào)免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號(hào)）
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金融賦能科技創(chuàng)新三年行動(dòng)方案（2025-2027）
發(fā)展科技金融是促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必由之路，金融資本是支撐高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量。為構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，按照黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于科技金融工作決策部署，結(jié)合安徽實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神，圍繞重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)，實(shí)施直接融資拓展、科技信貸增量、科技產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、財(cái)政金融協(xié)同、科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化六大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)比重”全面提升（科技貸款占各項(xiàng)貸款的比重、直接融資占科技融資的比重、天使投資占股權(quán)投資的比重、全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重），形成具有安徽特色的“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)體系。（簡(jiǎn)稱“2641行動(dòng)方案”）
二、實(shí)施直接融資拓展行動(dòng)
1.完善天使投資體系。建立省級(jí)天使基金出資“綠色通道”，在確?？傮w撬動(dòng)比例的前提下，實(shí)施差異化出資政策。持續(xù)擴(kuò)大天使基金規(guī)模，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與天使投資。探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證公益基金，深化“先導(dǎo)驗(yàn)證+股權(quán)投資”協(xié)同模式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與資金鏈早期融合。加強(qiáng)與“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”合作，探索建立央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)資本支持安徽科技創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮省級(jí)天使基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等產(chǎn)出的前沿科技成果在安徽落地轉(zhuǎn)化。
2.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家社保基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資本，以及金融資產(chǎn)投資公司（AIC），引導(dǎo)加大對(duì)安徽投資布局。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)債融資，推進(jìn)保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)在安徽落地實(shí)施，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金渠道。探索建立覆蓋創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和被投企業(yè)的科創(chuàng)投資信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)創(chuàng)投市場(chǎng)的透明度與信任度。適度延長(zhǎng)基金運(yùn)營(yíng)周期，落實(shí)“反向掛鉤”政策，引導(dǎo)資本長(zhǎng)期陪伴企業(yè)成長(zhǎng)。探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持國(guó)有資本打造專注于未來產(chǎn)業(yè)培育的耐心資本。
3.暢通基金退出渠道。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、流轉(zhuǎn)高效、公信力強(qiáng)的份額轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實(shí)物分配股票試點(diǎn)，允許非交易過戶分配股票，豐富基金退出和投資人收益分配方式。積極發(fā)展私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金（S基金），推動(dòng)科技部牽頭設(shè)立的S基金落地安徽。
4.發(fā)揮債券融資作用。建立省級(jí)科技企業(yè)債券融資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，用好債券市場(chǎng)“科技板”，建立激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)支持承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)或主導(dǎo)建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS和知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABN。發(fā)揮AAA級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，靈活運(yùn)用信用衍生品，為科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等發(fā)債提供增信服務(wù)。支持合肥、蕪湖等地發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），盤活人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)存量資產(chǎn)。
5.加大上市掛牌力度。深入推進(jìn)“迎客松行動(dòng)”和“科創(chuàng)100”工作，利用好境內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，推動(dòng)更多科技型企業(yè)上市融資。專班推進(jìn)奇瑞汽車、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、國(guó)儀量子等重點(diǎn)企業(yè)上市。優(yōu)化企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”服務(wù)流程，提升核查效率和服務(wù)便利。探索建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與上市融資并聯(lián)機(jī)制，用好“綠色通道”政策，支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技企業(yè)上市。深化省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與新三板對(duì)接，每年推薦符合條件企業(yè)轉(zhuǎn)板掛牌。以金融功能性服務(wù)創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新（“以創(chuàng)促創(chuàng)”），推進(jìn)“科學(xué)家陪伴計(jì)劃”“鷹羚加速成長(zhǎng)計(jì)劃”等專項(xiàng)服務(wù)，為科技企業(yè)提供全方位上市培育服務(wù)。
6.支持企業(yè)并購(gòu)重組。深入開展科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行制定并購(gòu)重組專項(xiàng)考核指標(biāo)，在貸款規(guī)模、利率定價(jià)、期限結(jié)構(gòu)等方面予以傾斜。鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)或鏈主企業(yè)，按照市場(chǎng)化原則發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。支持科技型上市公司發(fā)行股票或可轉(zhuǎn)債開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并購(gòu)整合。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金母基金設(shè)立并購(gòu)重組子基金，依托省天使母基金設(shè)立科創(chuàng)專項(xiàng)并購(gòu)基金。積極推動(dòng)“A股上市公司并購(gòu)H股上市公司”（A并H）、“A股上市公司合并其他A股上市公司”（A吸A）、“并購(gòu)擁有硬核技術(shù)但尚未盈利的科技型資產(chǎn)”等標(biāo)志性案例落地。
7.加強(qiáng)境外資金招引。推動(dòng)合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)更大范圍落地，鼓勵(lì)符合條件的外商投資機(jī)構(gòu)依法在皖發(fā)起設(shè)立或參與私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金。支持符合條件的科技企業(yè)依法合規(guī)跨境上市融資、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等。積極招引外商投資設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基金等為外資研發(fā)中心提供多元化金融支持，提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力。積極招引中東地區(qū)主權(quán)財(cái)富基金、全球資產(chǎn)管理公司等，參與安徽科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資。
三、實(shí)施科技信貸增量行動(dòng)
8.構(gòu)建金融產(chǎn)品矩陣。依托全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)（安徽）創(chuàng)設(shè)科技金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)科技金融特色數(shù)據(jù)模型。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)前瞻性研判企業(yè)成長(zhǎng)價(jià)值，開發(fā)基于企業(yè)“信息流”“技術(shù)流”“人才流”等多維度評(píng)價(jià)的信用貸款產(chǎn)品。探索靈活的利率定價(jià)和利息償付方式，有效平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益。深入推進(jìn)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，為企業(yè)提供低成本、長(zhǎng)期限、高額度資金支持。在全省推廣“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)開展“銀行貸款+外部直投”業(yè)務(wù)。大力開展“初創(chuàng)信用貸”“成長(zhǎng)接力貸”等，完善全生命周期接力式金融服務(wù)。
9.加大科技信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在“硬科技”“卡脖子”等領(lǐng)域，在資源配置和績(jī)效考評(píng)中給予政策傾斜，降低信貸準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全省開展“一行一特色”“一市一天使”等融資對(duì)接活動(dòng)。結(jié)合科技部開展“一行一策”總對(duì)總專項(xiàng)合作，推動(dòng)省內(nèi)銀行落實(shí)制定針對(duì)安徽省人工智能、合成生物學(xué)等領(lǐng)域的專項(xiàng)信貸支持政策。組織開展金融支持大科學(xué)裝置建設(shè)、科技場(chǎng)景應(yīng)用等專項(xiàng)活動(dòng)，提供專項(xiàng)融資保障。
四、實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)
10.賦能濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在濱湖科學(xué)城設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。支持建立科學(xué)城風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，探索“政銀保評(píng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，豐富信用貸款、純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，擴(kuò)大信用貸款覆蓋面。創(chuàng)新多元化投融資模式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的金融服務(wù)。探索設(shè)立科學(xué)城發(fā)展母基金，爭(zhēng)取國(guó)家大基金、省級(jí)基金落地科學(xué)城。
11.創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。聚焦智能新能源汽車、新一代信息技術(shù)等安徽優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及量子科技、空天信息等“7+N”未來產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新構(gòu)建“投、貸、擔(dān)、保、補(bǔ)”等金融組團(tuán)服務(wù)模式，提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效能。依托安徽省項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，以線上方式開展信息共享、融資撮合和監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接效率與精準(zhǔn)度。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管融資”工作機(jī)制，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)融資需求清單，通過省項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)平臺(tái)精準(zhǔn)推送金融機(jī)構(gòu)。
五、實(shí)施創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)行動(dòng)
12.建立科技保險(xiǎn)體系。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“研發(fā)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用、科創(chuàng)出海、科技人才”五大核心方向，構(gòu)建“全鏈條、多層次、可持續(xù)”科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。探索以共保體方式開展重點(diǎn)領(lǐng)域科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障，開展重大技術(shù)攻關(guān)、中試、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)分散試點(diǎn)。以量子信息、聚變能源、深空探測(cè)、商業(yè)航天等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)定制化的保險(xiǎn)解決方案。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立理賠“綠色通道”，提升科技保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效。
13.健全科技擔(dān)保體系。健全全省科技融資擔(dān)保體系，支持省科技融資擔(dān)保公司向創(chuàng)新資源密集區(qū)域傾斜，擴(kuò)大科技擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面。完善財(cái)政支持科技融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的政策，落實(shí)代償損失核銷、盡職免責(zé)措施，提高擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，探索實(shí)施央地聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。依托省天使母基金設(shè)立“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”基金，省信用融資擔(dān)保集團(tuán)出資收益部分轉(zhuǎn)增省科技融資擔(dān)保公司資本金。
六、實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同行動(dòng)
14.推廣創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)。大力推廣應(yīng)用創(chuàng)新積分制度，建立科技企業(yè)“創(chuàng)新積分制”評(píng)價(jià)體系，探索以“信用+科創(chuàng)”數(shù)據(jù)融合推動(dòng)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)迭代升級(jí)，持續(xù)做好科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)基于創(chuàng)新積分的多維度、多空間應(yīng)用場(chǎng)景，打造積分融資全鏈條全周期產(chǎn)品體系。優(yōu)化創(chuàng)新積分企業(yè)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款覆蓋面。
15.健全政策協(xié)同機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家科技金融政策，完善安徽科技、財(cái)政、金融政策協(xié)同支持體系。用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導(dǎo)作用。發(fā)揮省級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與方式轉(zhuǎn)變。推行企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目遴選模式，建立科研項(xiàng)目投融資共享機(jī)制，探索“撥投貸債”一體化支持模式。推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新重點(diǎn)設(shè)施、重大研發(fā)項(xiàng)目、量子信息等前沿領(lǐng)域企業(yè)提供中長(zhǎng)期低息融資。
七、實(shí)施科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
16.強(qiáng)化科技服務(wù)保障。規(guī)范科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高八類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)名單數(shù)量，增加行業(yè)領(lǐng)域、研發(fā)攻關(guān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（研發(fā)投入占比大于3%）、承擔(dān)國(guó)家及省市科研攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)、擁有與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)納入科技企業(yè)。引導(dǎo)科技企業(yè)開展股份制改造，健全財(cái)務(wù)和信用體系，培育合格融資主體。加快建設(shè)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)具有“創(chuàng)投思維”的信貸和風(fēng)控人員。引入專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)的科技金融資產(chǎn)定價(jià)模型。持續(xù)培育“五懂”（懂科技、金融、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、管理）復(fù)合型人才，推行“科技金融專員”計(jì)劃，提升科技金融業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。完善國(guó)有投資機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)跟投和股權(quán)薪酬激勵(lì)機(jī)制，培育壯大對(duì)未來技術(shù)認(rèn)知度高的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
17.開展科技金融試點(diǎn)。以合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)為載體，深入開展“金融資產(chǎn)投資公司（AIC）直接股權(quán)投資”試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取“開展國(guó)家科技重大項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室科技金融支持”“認(rèn)股權(quán)登記+貸款融資模式”“認(rèn)股權(quán)收益跨市場(chǎng)互換模式”等試點(diǎn)，支持認(rèn)股權(quán)收益可入賬可兌現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技支持政策”試點(diǎn)工作。加快科技金融工作站建設(shè)，支持工作站開展科技金融服務(wù)模式探索。創(chuàng)新發(fā)展“小科金融”，加強(qiáng)對(duì)“原始創(chuàng)新—場(chǎng)景應(yīng)用—中小微企業(yè)”金融支持。總結(jié)聚變能源商業(yè)應(yīng)用（BEST）投入經(jīng)驗(yàn)，探索形成多元化支持重大科學(xué)裝置建設(shè)新模式。
18.健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)建立盡職免責(zé)機(jī)制，在授信審批、激勵(lì)考核、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面實(shí)行差異化管理。將支持科技型中小企業(yè)信貸額度和數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量等作為主要考核指標(biāo)。將戰(zhàn)略價(jià)值、技術(shù)突破等納入省天使基金核心考核指標(biāo)，摒棄單項(xiàng)目短期收益考評(píng)。健全適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)投資特點(diǎn)的國(guó)有資本出資、考核、容錯(cuò)和退出的政策機(jī)制，激發(fā)國(guó)有資本參與前沿科技投資的積極性。落實(shí)《關(guān)于在國(guó)有資本投資科創(chuàng)企業(yè)審計(jì)中建立容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見》，建立天使基金運(yùn)營(yíng)未觸及容錯(cuò)率和違法違規(guī)問題，可不作負(fù)面評(píng)價(jià)的寬容機(jī)制。
19.建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省科技廳、省委金融辦、人行安徽省分行會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、安徽金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局等單位建立科技金融統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動(dòng)和信息共享，不定期召開會(huì)議研究推進(jìn)工作。支持金融和科技管理部門組建專項(xiàng)工作組，研究制定科技金融重要政策，探索開展先行先試的模式創(chuàng)新，確?？萍冀鹑谛袆?dòng)方案高效執(zhí)行。金融和科技管理部門要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，將行動(dòng)方案落實(shí)情況納入重點(diǎn)督導(dǎo)事項(xiàng)。
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