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2023年瀘州市新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)申報條件要求和備案評估管理辦法指南
本文小編將為大家介紹2023年瀘州市新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)申報條件要求和備案評估管理辦法等內(nèi)容,詳情如下,看完之后對于該項目還有疑問,或是想要了解更多申報內(nèi)容,可以直接致電咨詢,政策小編在線解答。
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第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,進一步加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展,提升我市創(chuàng)新體系整體效能,根據(jù)《中共瀘州市委關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》、瀘州市人民政府《關(guān)于印發(fā)進一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》(瀘市府發(fā)〔2021〕25號)和四川省科學(xué)技術(shù)廳《關(guān)于印發(fā)四川省新型研發(fā)機構(gòu)培育建設(shè)辦法(試行)》等文件精神,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱新型研發(fā)機構(gòu)是指聚焦科技創(chuàng)新需求,主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化,投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構(gòu)。
第三條 瀘州市科學(xué)技術(shù)和人才工作局(以下簡稱:市科技和人才局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)我市新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和制定相關(guān)扶持政策。組織開展市級新型研發(fā)機構(gòu)的備案和動態(tài)管理等工作。各區(qū)縣(園區(qū))科技主管部門對所轄范圍內(nèi)的新型研發(fā)機構(gòu)進行培育、指導(dǎo)和日常管理等工作。
第四條 新型研發(fā)機構(gòu)的設(shè)立和撤銷堅持誰舉辦誰負(fù)責(zé)、誰設(shè)立誰撤銷的原則。舉辦單位(出資人)是新型研發(fā)機構(gòu)業(yè)務(wù)主管單位和主體責(zé)任單位。舉辦單位應(yīng)當(dāng)為新型研發(fā)機構(gòu)的管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障,引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和研發(fā)服務(wù),避免功能定位泛化。
第二章 形式與功能
第五條 新型研發(fā)機構(gòu)可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))、事業(yè)單位和企業(yè)。
第六條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)符合以下條件。
?。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格,內(nèi)控制度健全完善。
(二)主要開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,以及研發(fā)服務(wù)等。
?。ㄈ碛虚_展研發(fā)、試驗、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施設(shè)備。
(四)具有結(jié)構(gòu)相對合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。
?。ㄎ澹┚哂邢鄬Ψ€(wěn)定的收入來源,主要包括出資方投入,技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢收入,政府購買服務(wù)收入等。
第七條 多元投資設(shè)立的新型研發(fā)機構(gòu),原則上應(yīng)實行理事會、董事會決策制和院長(所長)、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程,依照章程管理運行。
第八條 新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)全面加強黨的建設(shè)。根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織,充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構(gòu)中的引領(lǐng)和保障作用,切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。
第三章 支持政策
第九條 支持新型研發(fā)機構(gòu)依法依規(guī)享受研發(fā)費用加計扣除等鼓勵科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。對新備案的市內(nèi)單位組建市級新型研發(fā)機構(gòu)一次性給予20萬元的后補助支持;對備案的新引進市級新型研發(fā)機構(gòu)(科研院所、科研機構(gòu))A類、B類分別一次性給予100萬元、50萬元資金補助(不再重復(fù)補助)。
第十條 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),可按照要求申報各類科技項目、科技創(chuàng)新平臺基地和人才計劃。
第十一條 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),可按照規(guī)定組織或參與職稱評審工作。
第十二條 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),可通過股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、項目收益分紅、崗位分紅等方式,激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。
第十三條 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),可建設(shè)或參與建設(shè)國家和省級國際科技合作基地、引才引智示范基地;開發(fā)國外人才資源,吸納、集聚、培養(yǎng)國際一流的高層次創(chuàng)新人才;聯(lián)合境外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、跨國公司等開展研發(fā),設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機構(gòu)。
第十四條 符合條件的新型研發(fā)機構(gòu),可按規(guī)定申請備案為市級新型研發(fā)機構(gòu)。支持有條件的新型研發(fā)機構(gòu)申請備案為省級新型研發(fā)機構(gòu)。
第四章 市級新型研發(fā)機構(gòu)備案與評估
第十五條 申報市級新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)符合第六條規(guī)定的新型研發(fā)機構(gòu)的基本條件,同時還應(yīng)具備以下條件:
?。ㄒ唬┰谖沂休爡^(qū)范圍內(nèi),具備獨立法人資格,運營1年以上。
?。ǘI(yè)務(wù)發(fā)展方向以研發(fā)為主,機構(gòu)主要業(yè)務(wù)內(nèi)容至少包含以下領(lǐng)域中的兩項及以上:
1.基礎(chǔ)研究;
2.應(yīng)用基礎(chǔ)研究;
3.技術(shù)研發(fā)(前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā));
4.其他研發(fā)服務(wù)(含檢驗檢測認(rèn)證服務(wù));
5.科技成果轉(zhuǎn)化;
6.科技創(chuàng)業(yè)孵化。
?。ㄈ┚邆湟欢ㄑ邪l(fā)條件。研發(fā)投入穩(wěn)定,上年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入應(yīng)不低于30%;從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員(具有大專及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員、近5年內(nèi)獲得發(fā)明專利、實用新型專利人員)在5人以上,且占全部在職人員的比例不低于60%。
?。ㄋ模┚邆溟_展研究、開發(fā)和試驗所需的儀器設(shè)備和一定規(guī)模的固定場所:
1.工業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu),科研用房面積150平方米以上,科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計不少于50萬元(不含租賃)。
2.農(nóng)業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu),科研用房面積100平方米以上;具有與開展科研相適應(yīng)的科研儀器設(shè)備,科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計不少于30萬元(不含租賃)。其中種植類、養(yǎng)殖類新型研發(fā)機構(gòu)還需有試驗地分別不低于20畝、10畝(不含商品化種植、養(yǎng)殖基地,土地流轉(zhuǎn)合同期不低于5年)。
3.科技服務(wù)業(yè)類新型研發(fā)機構(gòu),科研用房面積100平方米以上,科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計不少于30萬元(不含租賃)。
4.其他類新型研發(fā)機構(gòu)可一事一議。
?。ㄎ澹┲饕獜氖律a(chǎn)制造、教育教學(xué)、科普示范、園區(qū)管理等活動的單位不納入市級新型研發(fā)機構(gòu)備案范圍。
第十六條 新引進市級新型研發(fā)機構(gòu)(科研院所、科研機構(gòu)),即省屬及以上高校和科研院所、國際知名高校和研發(fā)機構(gòu)等單位在我市獨立或聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu),分為A類和B類,應(yīng)具備以下條件:
(一)在我市轄區(qū)范圍內(nèi),具備獨立法人資格,運營1年以上。
?。ǘ┚哂幸欢ǖ膶W(xué)科或?qū)I(yè)特色,有比較明確的研究方向和中長期的發(fā)展目標(biāo),符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。對提升瀘州科研實力、企業(yè)創(chuàng)新能力,對優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)支撐作用。
?。ㄈ┚哂休^強研發(fā)實力。研發(fā)投入穩(wěn)定,上年度研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比例應(yīng)不低于30%。有學(xué)術(shù)造詣較深的學(xué)術(shù)帶頭人和一支有活力的學(xué)術(shù)梯隊,具有承擔(dān)市級以上科技項目的能力。專職科研人員不少于3人。
?。ㄋ模┯泄潭▓鏊?、科研儀器設(shè)備以及其他開展技術(shù)研發(fā)所需的科研條件:
1.A類科研院所(機構(gòu))從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員(具有本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人)應(yīng)不少于15人,且占全部在職人員的比例不低于60%;科研用房面積不少于300平方米,科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計不低于200萬元(不含租賃)。
2.B類科研院所(機構(gòu))從事科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員(具有本科及以上學(xué)歷或中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或發(fā)明專利發(fā)明人)應(yīng)不少于8人,且占全部在職人員的比例不低于60%;科研用房面積不少于200平方米,科研設(shè)備固定資產(chǎn)凈值總計不低于200萬元(不含租賃)。
?。┯性敿?xì)的建設(shè)方案,包括建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、科研優(yōu)勢、人才團隊、組織架構(gòu)、運營管理、分配機制及資金保障等內(nèi)容,且有健全規(guī)范的財務(wù)管理和會計核算制度,財務(wù)運行規(guī)范、不良誠信記錄和無違法違規(guī)行為。
第十七條 市級新型研發(fā)機構(gòu)備案程序
(一)發(fā)布通知。市科技和人才局發(fā)布組織申報市級新型研發(fā)機構(gòu)備案的通知。
?。ǘ┙M織推薦。各區(qū)縣(園區(qū))科技主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)申請單位的審核與推薦工作,對申請表進行初審,對材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見,統(tǒng)一報送市科技和人才局。市屬單位直接報送市科技和人才局。
(三)備案評審。市科技和人才局組織業(yè)務(wù)科(室)和行業(yè)專家進行資格審查、實地考察和會議評審。市科技和人才局根據(jù)評估結(jié)果,擇優(yōu)提出備案意見并公示。無異議后,市科技和人才局發(fā)布市級新型研發(fā)機構(gòu)備案名單。
第十八條 原《瀘州市創(chuàng)新型科研機構(gòu)認(rèn)定管理法》(瀘市科知〔2018〕205號)和《瀘州市新引進設(shè)立研發(fā)機構(gòu)補助辦法》(瀘市科知〔2018〕221號)中認(rèn)定的市級創(chuàng)新型科研機構(gòu)和新引進設(shè)立科研機構(gòu)須按要求填寫《瀘州市新型研發(fā)機構(gòu)備案申請表》,經(jīng)注冊地所在區(qū)縣(園區(qū))科技主管部門同意推薦后,由市科技和人才局組織專家進行資格審查,資格審查通過的,可備案為市級新型研發(fā)機構(gòu),但不給與補助。
第十九條 通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu),備案資格自頒發(fā)之日起有效期為2年。市級新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)期為2年,舉辦單位應(yīng)提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。
第二十條 通過備案的市級新型研發(fā)機構(gòu)實行年度報告制度。機構(gòu)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門通知要求,向市科技和人才局報送年度工作總結(jié)報告,年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。
第二十一條 市級新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動、被吊銷、擬注銷、被處罰等重大事項變化,應(yīng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技和人才局報告,經(jīng)資格核實通過后,維持備案有效期不變。如不提出申請或資格核實不通過的,備案資格失效。
第二十二條 市級新型研發(fā)機構(gòu)備案滿2年后,由市科技和人才局組織專家進行績效評估,此后每2年為一個績效評估周期。
第二十三條 市級新型研發(fā)機構(gòu)績效評估主要分為資格審查和會議評估兩部分,若有需要的,可同時進行現(xiàn)場檢查評估。資格審查主要是對照認(rèn)定條件對機構(gòu)進行評估。會議評估主要考察機構(gòu)在評估周期內(nèi)機構(gòu)從事研發(fā)創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、人才集聚培養(yǎng)和創(chuàng)新體制及機構(gòu)建設(shè)等情況。
第二十四條 績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。評估結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的機構(gòu)繼續(xù)獲得2年新型研發(fā)機構(gòu)備案資格。評估結(jié)果不合格的,備案資格失效,且三年內(nèi)不得再次申請市級新型研發(fā)機構(gòu)備案。對績效評估結(jié)果為優(yōu)秀的市級新型研發(fā)機構(gòu)給予科技項目支持。
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