為進(jìn)一步推動(dòng)我市縣域商業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在前期組織2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃組織展開(kāi)補(bǔ)充遴選2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目工作。

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一、文件依據(jù)

依據(jù)《湖南省商務(wù)廳湖南省財(cái)政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)制度機(jī)制的通知》（湘商建〔2022〕6號(hào)）《湖南省商務(wù)廳湖南省財(cái)政廳湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于進(jìn)一步完善縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有關(guān)制度機(jī)制的通知》（湘商建〔2023〕6號(hào)）《湖南省商務(wù)廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于建設(shè)2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)的通知》(湘商建〔2023〕7號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）等文件精神，組織展開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)和審查推薦相關(guān)工作。

二、支持方向

（一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；

（二）完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系；

（三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道；

（四）增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動(dòng)能；

（五）提高縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量。

其中鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng)建縣項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和公益性農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、物流共同配送建設(shè)項(xiàng)目、連鎖流通企業(yè)供應(yīng)鏈下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)項(xiàng)目等5類(lèi)，被列為重點(diǎn)入庫(kù)對(duì)象。

縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店建設(shè)項(xiàng)目、冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目、新增有效投資額小于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，不列入項(xiàng)目庫(kù)。

三、項(xiàng)目申報(bào)單位要求

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位原則上為項(xiàng)目主體所有人或與項(xiàng)目主體所有人簽訂自2023年開(kāi)始5年以上運(yùn)營(yíng)合同的運(yùn)營(yíng)管理單位。公益性農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)（當(dāng)?shù)卣猿鲑Y方式參與建設(shè)改造，提供平價(jià)或微利公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共利益的農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)）項(xiàng)目申報(bào)單位可為當(dāng)?shù)厝嗣裾鼍呶募鞔_的運(yùn)營(yíng)管理單位。

（二）公益性農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目申報(bào)單位須具有獨(dú)立法人資格；其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為注冊(cè)地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位財(cái)務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理。無(wú)違法違規(guī)使用財(cái)政資金的記錄，無(wú)重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢(xún)無(wú)重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

四、支持額度

對(duì)單個(gè)項(xiàng)目按不超過(guò)30%的比例、總額不超過(guò)300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎(jiǎng)補(bǔ)雙上限。

五、申報(bào)流程及申報(bào)時(shí)間

（一）單位申報(bào)。符合條件的單位須于10月16日前整理申報(bào)資料，報(bào)所在區(qū)縣（市）商務(wù)部門(mén)。逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。

（二）區(qū)縣（市）初審。各區(qū)縣（市）商務(wù)部門(mén)聯(lián)合財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查（鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項(xiàng)目于10月20日前推薦至市級(jí)有關(guān)部門(mén)（報(bào)送聯(lián)合推薦文件5份、項(xiàng)目申報(bào)材料3份）。

（三）市級(jí)審核。市商務(wù)部門(mén)聯(lián)合財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)對(duì)縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審核，將符合條件的項(xiàng)目于10月底前推薦至省級(jí)有關(guān)部門(mén)。

（四）省級(jí)評(píng)審。省商務(wù)廳將市推選的項(xiàng)目納入到年度省級(jí)預(yù)備庫(kù)，并牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)備庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目，并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省級(jí)正式庫(kù)列為年度財(cái)政資金支持對(duì)象。

六、相關(guān)說(shuō)明

（一）項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。申報(bào)項(xiàng)目須于2023年6月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2024年10月31日前完成整體竣工驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。選擇在長(zhǎng)沙市以?xún)?nèi)縣域投資建設(shè)的項(xiàng)目，包括湖南湘江新區(qū)和各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，以及長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市全境。

（三）不能重復(fù)支持。申報(bào)項(xiàng)目此前未獲得過(guò)各級(jí)財(cái)政資金支持，未被納入其他類(lèi)別財(cái)政資金支持項(xiàng)目庫(kù)或被列為其他類(lèi)別財(cái)政資金支持對(duì)象。

（四）需要把握問(wèn)題：

1.什么是新增有效投資額。新增有效投資額指2023年6月1日至2024年10月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對(duì)應(yīng)，且均為公對(duì)公。發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證、驗(yàn)收記錄的時(shí)間須同時(shí)滿足時(shí)限要求?！锻ㄖ芬?，本次申報(bào)項(xiàng)目新增有效投資額不小于50萬(wàn)元。其中合同約定2024年10月31日之后支出，3%以?xún)?nèi)的質(zhì)保金計(jì)入新增有效投資額；合同約定2023年6月1日之前，2023年1月1日之后支出，10%以?xún)?nèi)的預(yù)付款計(jì)入新增有效投資額。

2.不計(jì)入新增有效投資額的項(xiàng)目支出。

主要包括7類(lèi)：

（1）土地購(gòu)置、征地拆遷的支出。

（2）項(xiàng)目土建支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集和公益性農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、物流共同配送建設(shè)項(xiàng)目必要的市場(chǎng)地面硬化、給排水、電氣、廳棚等建設(shè)支出可計(jì)入新增有效投資額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)必要的改善性裝修支出可計(jì)入新增有效投資額。

（3）企業(yè)辦公設(shè)施建設(shè)支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設(shè)支出。

（4）工作經(jīng)費(fèi)支出。包括但不限于設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可行性研究、績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。

（5）各類(lèi)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。

（6）用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)的支出。

（7）無(wú)法核實(shí)唯一性的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。包括但不限于移動(dòng)式貨架、貨柜、耗材類(lèi)周轉(zhuǎn)箱（框）。

七、項(xiàng)目管理

對(duì)于納入正式庫(kù)的項(xiàng)目，縣級(jí)商務(wù)主管部門(mén)須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》。項(xiàng)目實(shí)施期間，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)范管理、跟蹤問(wèn)效的原則，利用各種條件和手段及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式庫(kù)的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫(kù)：

（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。

（三）經(jīng)舉報(bào)和核查核實(shí)在入庫(kù)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目資金支持申報(bào)過(guò)程中提供虛假情況，材料失實(shí)。

（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過(guò)財(cái)政資金支持或在此前已被確定為其他財(cái)政資金支持對(duì)象。

（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時(shí)按要求報(bào)告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報(bào)建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。

八、特別提醒

（一）項(xiàng)目申報(bào)不收取任何費(fèi)用，且市商務(wù)局、市財(cái)政局、市省鄉(xiāng)村振興局不會(huì)委托任何單位或個(gè)人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報(bào)事宜，請(qǐng)相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報(bào)。

（二）湖南湘江新區(qū)和各區(qū)縣（市）商務(wù)、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興部門(mén)聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報(bào)材料，務(wù)必于2023年10月20日（星期五）17:00前上報(bào)。逾期或未按規(guī)定報(bào)送的，視同自動(dòng)放棄。