陜西省各市強(qiáng)化返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持的十條措施申報補(bǔ)貼獎勵要求等內(nèi)容整理如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市10市需要咨詢申報的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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關(guān)于強(qiáng)化返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持的十條措施

一、進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。深化營商環(huán)境突破年活動，持續(xù)激發(fā)市場活力，增強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引力。各市縣設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“一站式”綜合服務(wù)平臺，開通“綠色通道”，堅決防止增加不合理收費(fèi)項目。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大“照后減證”和簡化審批力度，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“高效辦成一件事”，提升返鄉(xiāng)人才辦事創(chuàng)業(yè)效率。依托“秦云就業(yè)”服務(wù)平臺，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群搭建良好的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。支持引導(dǎo)市縣圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造一批具有較強(qiáng)影響力、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化載體，加強(qiáng)運(yùn)營管理，強(qiáng)化孵化服務(wù)，吸引返鄉(xiāng)人才干事創(chuàng)業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)孵化載體，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目技術(shù)、融資、營銷渠道等對接交流，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。建立企業(yè)家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，深化“鄉(xiāng)創(chuàng)團(tuán)團(tuán)幫”青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師縣區(qū)巡診活動，持續(xù)幫扶“花蕾計劃”項目，為返鄉(xiāng)人才提供政策運(yùn)用、市場拓展等指導(dǎo)服務(wù)。對省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地公共設(shè)施項目給予支持。

三、進(jìn)一步推動秦商英才返鄉(xiāng)興業(yè)。建立面向國內(nèi)外秦商的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，鼓勵各地依托駐外辦事機(jī)構(gòu)和省外陜西商會建立服務(wù)站，積極構(gòu)建交流合作平臺，大力開展鄉(xiāng)情招商，舉辦招商引資推介會、陜籍企業(yè)家座談會等活動，支持秦商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。暢通“綠色”通道，督促指導(dǎo)市區(qū)和相關(guān)職能部門，做好招引陜籍高層次、高技能、急需緊缺人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化財稅政策支持。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營１年以上的離校２年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工,依照有關(guān)規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對符合條件的返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)嚴(yán)格落實增值稅、企業(yè)所得稅等相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦的企業(yè)招用重點(diǎn)群體人員就業(yè)的，可在3年（36個月）內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年7800元的標(biāo)準(zhǔn)扣減相關(guān)稅費(fèi)。各市縣可結(jié)合實際,對入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等場所或租用各類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)的返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦企業(yè),給予場租物業(yè)費(fèi)減免、水電暖費(fèi)定額補(bǔ)貼等，降低創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營成本。對返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦企業(yè)回遷或購置新生產(chǎn)設(shè)備，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對返鄉(xiāng)人才的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，對于符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。用好農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)開展的符合條件的農(nóng)產(chǎn)品保險給予補(bǔ)貼。

五、進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化升級“秦青優(yōu)惠貸”“秦享巾幗貸”“三秦巾幗貸”等產(chǎn)品，研究貼息支持政策，加大對返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦企業(yè)的金融支持力度。對因流動資金短缺導(dǎo)致還款困難的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合實際情況給予展期。適當(dāng)提高對返鄉(xiāng)人才創(chuàng)辦的小微企業(yè)或涉農(nóng)企業(yè)貸款不良率的容忍度，加強(qiáng)再貸款再貼現(xiàn)運(yùn)用，助力恢復(fù)發(fā)展。鼓勵保險公司以信用保證保險為載體，采取“政府+銀行+保險”合作融資模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供增信支持。鼓勵和支持國有商業(yè)銀行合理賦予縣級支行信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)限，激發(fā)縣級支行支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資積極性。鼓勵省級股權(quán)投資基金、各級各類政府引導(dǎo)基金以及創(chuàng)業(yè)投資基金支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵社會各類投資基金支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。穩(wěn)妥探索將返鄉(xiāng)人才所有的產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價證券及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等納入反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押品范圍。

六、進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地保障。鼓勵返鄉(xiāng)人才依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵返鄉(xiāng)人才依法通過租賃、入股等流轉(zhuǎn)方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。各縣（區(qū)）在安排村莊經(jīng)營性建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退指標(biāo)時，優(yōu)先用于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活存量建設(shè)用地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供用地保障。支持返鄉(xiāng)人才利用閑置學(xué)校、閑置廠房等場地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。移民搬遷安置點(diǎn)經(jīng)營性用房、工業(yè)園區(qū)等優(yōu)先向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才出租或提供。

七、進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。將有培訓(xùn)需求的返鄉(xiāng)人才全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，做到應(yīng)培盡培、精準(zhǔn)培育。依托普通高校、職業(yè)院校、技工院校、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺等，對返鄉(xiāng)人才開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。將返鄉(xiāng)人才納入高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村青年致富帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興云培訓(xùn)等培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)與江蘇省等發(fā)達(dá)省份對口協(xié)作,組織本地區(qū)返鄉(xiāng)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)考察學(xué)習(xí)，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)業(yè)成功人士來陜開展指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)能力。

八、進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)人才服務(wù)保障。返鄉(xiāng)人才的子女在義務(wù)教育階段且有意愿在創(chuàng)業(yè)就業(yè)地就學(xué)的，各地應(yīng)按政策予以保障。返鄉(xiāng)人才按有關(guān)規(guī)定享有與當(dāng)?shù)貞艏藛T同等醫(yī)療服務(wù)保障權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社會保障卡管理，為返鄉(xiāng)人才妥善辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等因地制宜發(fā)展保障性租賃住房，多措并舉為返鄉(xiāng)人才提供住房保障。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的人員，符合條件的，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出重大突出貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)人才，可申報相應(yīng)層級職稱。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手、陜西省首席技師、三秦工匠、陜西省技術(shù)能手榮譽(yù)或“享受政府特殊津貼”的返鄉(xiāng)人才，符合考核認(rèn)定職稱條件的，可直接申報相應(yīng)層級職稱。

九、進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)人才參與鄉(xiāng)村振興。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)人才結(jié)合各自優(yōu)勢，助力“千村示范、萬村提升”工程，參與建設(shè)彰顯三秦風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通、休閑旅游業(yè)、農(nóng)資配送、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)。支持返鄉(xiāng)人才參與發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展就業(yè)幫扶車間、家庭工廠、非遺工坊等，完善利益聯(lián)結(jié)，帶動農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)和增收致富。實施鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計劃，鼓勵有條件的地區(qū)培養(yǎng)引進(jìn)鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，吸引愛農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)村、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才返鄉(xiāng)，牽引、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全、符合條件的，納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，由縣級按規(guī)定使用財政銜接資金等涉農(nóng)資金給予一定補(bǔ)助。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。運(yùn)用各種媒介和平臺，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和典型案例，鼓勵舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大講堂和各類展示活動，營造全社會廣泛關(guān)心、支持返鄉(xiāng)人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)、帶動就業(yè)效果好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀帶頭人和優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家，加強(qiáng)典型宣傳推介，并按照評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定予以表彰。

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