重點研發(fā)計劃支持方向及申報立項要求條件、流程、材料、經(jīng)費及驗收管理等規(guī)范！陜西省重點研發(fā)計劃申報指南！小編現(xiàn)將政策項目申報事宜總結(jié)如下，如有疑問可以免費咨詢?yōu)槟獯鹬笇?dǎo)！

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  第一章 總則

  第一條 為進(jìn)一步規(guī)范陜西省重點研發(fā)計劃(以下簡稱省“重點研發(fā)計劃”)管理，保證省重點研發(fā)計劃的順利實施，實現(xiàn)高效、科學(xué)、規(guī)范和公正管理，根據(jù)《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條 例》《國家重點研發(fā)計劃管理暫行辦法》(國科發(fā)資〔2024〕28 號)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管 理的實施意見》(陜政辦發(fā)〔2022〕3號)《陜西省科技發(fā)展專 項資金管理辦法》(陜財辦教〔2024〕113號)相關(guān)要求，結(jié)合 我省實際，制定本辦法。

  第二條 省重點研發(fā)計劃堅持“四個面向”,加快培育形成 新質(zhì)生產(chǎn)力，重點圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研 發(fā)，力爭突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷增強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌 性和自主可控能力，為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供支撐。

  第三條 省重點研發(fā)計劃主要分為重點項目和一般項目。重點項目包括重大應(yīng)用攻關(guān)及區(qū)域創(chuàng)新項目(未來新興領(lǐng)域、區(qū)域 創(chuàng)新能力提升領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域等)、“揭榜掛帥”項目、秦創(chuàng)原總窗口“四鏈”融合項目、秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚 集區(qū)“四鏈”融合項目等； 一般項目包括未來新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域、對外合作領(lǐng)域、科技文化融合領(lǐng)域 等。

  第四條 省重點研發(fā)計劃的組織實施遵循下列原則：

  ——需求導(dǎo)向、突出重點。聚焦各行業(yè)各領(lǐng)域重大現(xiàn)實緊迫  需求，凝練提出亟待突破的科技瓶頸和問題，動態(tài)部署重點專項； 對于突發(fā)、緊急的重大科技需求，建立“一事一議”快速響應(yīng)機(jī)  制。

  ——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同攻關(guān)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)產(chǎn) 學(xué)研用深度融合。發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用金各方作用，協(xié)同聯(lián)動。堅持 統(tǒng)一布局與自由申報有機(jī)結(jié)合，堅持規(guī)范透明，競爭擇優(yōu)。

  —— 目標(biāo)管理、加快應(yīng)用。以重大標(biāo)志性成果為牽引，實施 全生命周期管理；加強關(guān)鍵節(jié)點考核，強化科技成果的“實戰(zhàn)性”, 加快形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

  第五條 省重點研發(fā)計劃納入陜西省科技業(yè)務(wù)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全流程管理，實現(xiàn)申報、評審、立項、綜合績效評價等過程“可申訴、可查詢、可追溯”。

  第二章管理職責(zé)

  第六條 陜西省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱“省科技廳”)全面  負(fù)責(zé)省重點研發(fā)計劃的動議征集凝練、總體布局、關(guān)鍵節(jié)點考核、 監(jiān)督評估和總體驗收等組織實施，主要職責(zé)包括：

  (一)研究提出重點研發(fā)需求、總體布局。

  (二)組織編制并發(fā)布年度計劃指南。

  (三)負(fù)責(zé)或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項目受理、項目評審、 過程管理、綜合績效評價等工作。

  (四)編制并下達(dá)省重點研發(fā)計劃項目年度計劃，與項目承 擔(dān)單位簽訂項目合同(任務(wù))書，撥付項目經(jīng)費。

  (五)依據(jù)項目合同(任務(wù))書對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督， 處理項目執(zhí)行中的重大問題。

  (六)建立科研誠信管理制度。

  (七)負(fù)責(zé)項目成果的登記管理工作。

  第七條項目推薦部門，包括設(shè)區(qū)市科技管理部門以及其他符合條件的組織機(jī)構(gòu)等，其主要職責(zé)：

  (一)對所推薦項目的真實性負(fù)責(zé)。

  (二)配合開展相關(guān)項目的監(jiān)督評估及綜合績效評價。

  (三)指導(dǎo)督促項目承擔(dān)單位履行保障項目順利實施條件的承諾。

  第八條 項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項目具體組織實施，其主要職責(zé)：

  (一)強化法人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省各項相關(guān)管理規(guī) 定，建立健全科研、財務(wù)、誠信、科技倫理審查等內(nèi)部管理制度。

  (二)按照簽訂的項目合同(任務(wù))書組織實施項目，履行 合同(任務(wù))書各項條款，落實配套條件，完成項目研發(fā)任務(wù)和目標(biāo)。

  (三)按要求及時組織開展項目執(zhí)行情況自查，并編報項目 執(zhí)行情況報告、信息報表、科技報告等。

  (四)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項調(diào)整或變更申 請，按程序報批。

  (五)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估、驗收、綜合 績效評價等工作。

  (六)履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成 果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  第三章申報與立項

  第九條省科技廳圍繞國家和省委、省政府重大決策部署，面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門，組織征集全省重大創(chuàng)新需求，按照“自下而 上”和“自上而下”相結(jié)合的原則，在充分論證的基礎(chǔ)上，常態(tài) 化編制發(fā)布申報指南。

  第十條對于需求緊迫的重大選題，省科技廳建立快速響應(yīng)機(jī)制，采取“一事一議”的方式加快啟動，可選擇定向委托等方 式征集項目。

  第十一條申報指南編制廣泛聽取社會各界意見建議，充分調(diào)動行業(yè)主管部門積極性，組織重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高校院所代表參與重點項目指南編制。

  第十二條 計劃申報指南應(yīng)明確項目遴選方式。對目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰的項目，可采取“定向委托”的方式組織實施。

  第十三條 項目申報單位是指省內(nèi)具有獨立法人資格的高校、科研院所和企事業(yè)單位，且具有項目實施的基礎(chǔ)條件。多個單位組成申報團(tuán)隊聯(lián)合申報的，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確牽頭單位。同時明確成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配等問題。

  第十四條 項目申報應(yīng)明確項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，年齡、工作時間、工作地點、職稱等均符合要求。按相關(guān)規(guī)定實行限項申報管理。

  第十五條 項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人在申報時須簽署科研誠信承諾書，對材料的真實性和完整性等作出信用承諾。同一項目不得多頭重復(fù)申報，有不良科研、社會信用記錄的單位和個人，不得申報項目。

  第十六條 項目申報單位和項目負(fù)責(zé)人在申報時須對材料的真實性等作出科研誠信書面承諾。有不良信用記錄的單位和個人，不得申報。

  第十七條 省科技廳委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對申報的項目進(jìn)行形式審查。主要包括申報單位資質(zhì)、研究內(nèi)容與指南方向的一致性、相關(guān)誠信要求、可行性研究報告等。

  第十八條 對通過形式審查的項目，省科技廳組織或委托項目第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評審論證。重點項目采用答辯評審進(jìn)行。一般項目通過網(wǎng)絡(luò)(通信)評審或會議評審進(jìn)行。

  第十九條 評審專家必須是在相關(guān)領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗、客觀公正的高水平專家，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，包括一定比例的省內(nèi)、省外專家及財務(wù)專家，進(jìn)一步提高企業(yè)技術(shù)專家占比，技術(shù)評審和財務(wù)評審?fù)介_展。評審專家實行回避制度和輪換機(jī)制。

  第二十條 通過評審的重點項目采取抽查的方式組織現(xiàn)場實地考察。主要查看項目申報單位是否具備項目實施的基本條件，有關(guān)實際情況是否與申報材料一致等。

  第二十一條 省科技廳依據(jù)專家評審意見、實地考察等情況，結(jié)合年度重點科技工作、專項經(jīng)費預(yù)算等確定擬立項項目，經(jīng)會商省財政廳后，下達(dá)立項文件。

  第二十二條 項目立項后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定時間簽訂“陜西省重點研發(fā)計劃項目合同(任務(wù))書”。無正當(dāng)理由逾期

  未簽訂合同(任務(wù))書的視為自動放棄立項。

  第二十三條 合同(任務(wù))書由省科技廳各業(yè)務(wù)處室終審確 定，并使用電子簽章加蓋合同專用章(線下項目在資管處登記蓋 章),各業(yè)務(wù)處室需及時開展合同書審核確認(rèn)工作及紙質(zhì)材料的 存檔備案，確保項目管理的規(guī)范和高效。

  第四章 項目實施

  第二十四條 項目合同(任務(wù))書正式簽訂后，項目承擔(dān)單 位、參加單位、項目負(fù)責(zé)人應(yīng)圍繞項目合同(任務(wù))書約定的研 究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，高質(zhì)量完成相 關(guān)任務(wù)。

  第二十五條 項目實施情況實行報告制度。

  (一)重要事件報告制度。項目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任 務(wù)、研究內(nèi)容等應(yīng)與合同(任務(wù))書保持一致，原則上不得變更， 如遇不可抗力因素確需調(diào)整的，應(yīng)在項目實施期內(nèi)及時向省科技 廳報批。其他一般性事項的調(diào)整，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)審批并報 省科技廳備案。項目執(zhí)行期結(jié)束前6個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位原則 上不得再提出調(diào)整事項申請。

  (二)實行科技報告制度。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人須在線 填寫并提交科技報告。未填寫科技報告或科技報告審核未通過 的，不得提交驗收申請。

  第二十六條 出現(xiàn)以下情形之一的，項目合同(任務(wù))書簽 署方可提出撤銷或終止項目的建議。

  (一)項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛、組織管理不力 或者發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法進(jìn)行、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為和嚴(yán)重 科研不端行為，并且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改。

  (二)完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件 等未落實或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行。

  (三)出現(xiàn)項目合同(任務(wù))書規(guī)定其他可以撤銷或終止的 情 況 。

  第二十七條 撤銷或終止項目的，項目承擔(dān)單位須對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，經(jīng)省科技廳核查確認(rèn)后，依規(guī)完成后續(xù)相關(guān)工作。

  第二十八條 省重點研發(fā)計劃項目資金必須?？顚Ｓ谩为毢怂?、注重績效。項目省級財政資金由省科技發(fā)展專項資金預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格規(guī)范財政專項經(jīng)費和其他來源資金的管理使用。項目經(jīng)費使用中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。遵循科研規(guī)律，采取簡化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、探索“包干制”“負(fù)面清單”等多種方式，擴(kuò)大科研經(jīng)費管理自主 權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

  第五章 綜合績效評價

  第二十九條 項目實施期滿應(yīng)進(jìn)行綜合績效評價，省科技廳會同省財政廳組織開展總體驗收，對項目的目標(biāo)實現(xiàn)程度、組織管理水平、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效果與影響等作出綜合績效評價。對50萬元及以上的項目合并財務(wù)驗收及技術(shù)驗收，在項目實施 期末實施一次性綜合績效評價。相關(guān)工作可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu) 配合完成，也可商各推薦部門、地市科技管理部門進(jìn)行。總體驗 收評價情況將作為項目滾動實施、新設(shè)項目遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)等方面 的重要參考。

  第三十條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在線填寫綜合績效評價申請書，經(jīng)項目承擔(dān)單位審核后，向省科技廳提出項目綜合績效評價申請。對采用“里程碑”式管理的重點項目，在上一執(zhí)行期結(jié)束、涉及 下一執(zhí)行期撥款時開展關(guān)鍵節(jié)點綜合評價，重點關(guān)注項目基礎(chǔ)條件保障、研發(fā)任務(wù)分解完成情況、資金管理使用以及階段性成果 產(chǎn)出情況等，評價結(jié)果將作為接續(xù)支持的重要依據(jù)。

  第三十一條 項目承擔(dān)單位申請綜合績效評價時，須編制項目經(jīng)費決算報告，財政資金支持50萬元及以上的項目須進(jìn)行專 項審計。

  第三十二條 項目執(zhí)行期滿6個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)提交 項目驗收申請，省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、下一級科技管理 部門以項目合同(任務(wù))書為主要依據(jù)，對約定的考核指標(biāo)、績 效指標(biāo)、財務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行綜合績效評價。

  第三十三條 項目綜合績效評價方式可采取現(xiàn)場考察、會議答辯、材料評定、函審等形式，給予“通過”“準(zhǔn)予結(jié)題”“不 通過”三種綜合績效評價結(jié)論。項目綜合績效評價應(yīng)突出目標(biāo)導(dǎo) 向、成果導(dǎo)向，注重核心目標(biāo)和代表性成果，嚴(yán)把項目驗收關(guān)。

  ( 一)按期完成項目合同(任務(wù))書確定的目標(biāo)和任務(wù)80% 以上的，綜合績效評價結(jié)論為通過。

  (二)完成項目合同(任務(wù))書確定任務(wù)的50%以上，但未 達(dá)到80%的，且有正當(dāng)理由的，按照準(zhǔn)予結(jié)題處理。

  (三)未完成項目合同(任務(wù))書確定任務(wù)50%以上，或有 下列情形之一的，按不通過處理。

  1.項目執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；

  2.項目實施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的；

  3.出現(xiàn)嚴(yán)重科研不端行為的；

  4.出現(xiàn)問題不按規(guī)定要求進(jìn)行整改或拒絕整改的；

  5.拒不配合項目考察檢查或財務(wù)審計的；

  6.弄虛作假，提供虛假綜合績效評價材料的；

  7.對重大報告事件未按要求履行報批程序的；

  8.不按要求提交科技報告的；

  9.項目合同書規(guī)定其他可以撤銷或終止的情況。

  (四)不通過綜合績效評價且超期不到1年的，給予半年整 改時間后須重新進(jìn)行綜合績效評價；超期1年以上的，按不通過 綜合績效評價處理。

  (五)對項目執(zhí)行期內(nèi)由于不可抗力等特殊原因無法繼續(xù)實 施或完成目標(biāo)任務(wù)的，按終止結(jié)題處理。

  (六)對不通過綜合績效評價、終止結(jié)題的項目剩余資金按 原渠道退回。

  第三十四條 項目執(zhí)行期滿后12個月內(nèi)未提交綜合績效評 價申請的，省科技廳將有關(guān)單位或責(zé)任人納入科研誠信記錄。項 目因故不能按期完成的，項目承擔(dān)單位應(yīng)提前3個月申請延期， 最長延期時間為2年，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能 批準(zhǔn)，項目仍需按原定期限進(jìn)行綜合績效評價。

  第六章 成果管理

  第三十五條 建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定和要求，按時上報科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告等，并進(jìn)行成果登記。

  第三十六條 項目形成的研究成果包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“陜西省重點研發(fā)計劃項 目資助”及項目編號，作為綜合績效評價或評估的確認(rèn)依據(jù)。(英文標(biāo)注： “Key  Research   and  Development  Program  of  Shaanxi  (Program No.********)”)

  第三十七條 項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。項目協(xié)作相關(guān)單位應(yīng)事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬及權(quán)益分配。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益需要，可以許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產(chǎn)權(quán)。

  第七章 監(jiān)督與誠信

  第三十八條 省重點研發(fā)計劃建立全過程監(jiān)督評估體系。監(jiān)督工作依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，對指南編制、專家遴選、立項批復(fù)、綜合績效評價等工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督，全面營造公平公開公正的科研環(huán)境。

  第三十九條 建立公眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)及時向社會公開科研項目的相關(guān)信息，主動接受公眾和輿論監(jiān)督。

  第四十條 結(jié)合我省社會信用體系建設(shè)和科研誠信管理實際，逐步建立科研誠信管理機(jī)制。在項目管理中發(fā)現(xiàn)有以下情況者，由省科技廳視情況對項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人依法依規(guī)進(jìn)行處理。

  (一)不按要求填報項目進(jìn)展情況報告。

  (二)截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。

  (三)擅自停止項目實施或變更項目合同(任務(wù))書內(nèi)容。

  (四)項目執(zhí)行期結(jié)束后，經(jīng)通知仍不進(jìn)行綜合績效評價。

  (五)在項目申請、實施和綜合績效評價等方面有弄虛作假行為。

  (六)非正當(dāng)理由致使項目撤銷或終止的。

  第四十一條 省科技廳應(yīng)通過事前誠信審查、事中提醒監(jiān) 督、事后抽查評價等方式，從嚴(yán)管理和使用評審專家；對有違規(guī)行為的評審專家，視情節(jié)予以責(zé)令限期改正、階段性取消咨詢評審和申報參與項目資格等處理。對有違規(guī)行為的項目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，視情節(jié)予以約談、解除委托協(xié)議、階段性取消項目管理資格等處理。

  第八章 附則

  第四十二條 省重點研發(fā)計劃下的各類項目可結(jié)合實際需要，制定相應(yīng)的管理規(guī)范或工作指引。

  第四十三條本辦法自2025年6月30日起實施，有效期至2027年6月29日。2022年10月26日印發(fā)的《陜西省科學(xué)技術(shù)  廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省重點研發(fā)計劃管理辦法(暫行)〉的通知》(陜科發(fā)〔2022〕36號)同時廢止。

  以上是陜西省重點研發(fā)計劃項目申報事宜，有任何項目問題都可咨詢小編！

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